乌海：民生思路变 百姓幸福多【2】

混世小农民

                                                                                                                              
                                                                    
                                            安居、养老、就医不再愁根本上解除百姓的后顾之忧
        乌海是上世纪50年代末随着煤炭资源的开发而建设起来的工矿城市。开发之初建起的矿工住宅标准都较低，绝大多数早已超出使用年限。脏、乱、差的环境给居民的生活、孩子们的上学带来很多不便。
        “十五”以来，随着经济的快速发展，乌海市下决心彻底解决矿区居民的安居问题。率先在自治区启动实施了惠及全市15万人的保障性安居工程。据统计，截至目前，通过划拨土地、税费减免、配套设施等累计投入66亿元，开工建设各类保障性住房7.4万套，基本建成4.1万套，2.8万户棚户区居民和住房困难家庭喜迁新居。
        为了使沉陷区和棚户区搬迁居民居住条件和生活水平得到根本改善，乌海市在搬迁安置小区都建立了社区服务中心，居民不出小区就能享受便捷的医疗、社保等“一条龙”服务。
        乌海市着力构建高水平的“全民社保”，通过实施“全民养老”、“全民医保”工程，解决群众的后顾之忧。
        通过财政补助、机关事业单位干部职工捐助的方式，资助3800多户"零参保"困难家庭解决了一人参加养老保险问题。还调整了企业退休人员养老金标准，帮助"五七工"参加城镇企业职工养老保险。
        按照“全民医保”的目标，该市将接收的神华集团原两矿业公司在职及离退休人员4.8万人纳入城镇职工医疗保险统筹，将新型农区合作医疗与居民医疗保险并轨运行，城镇基本医疗保险参保人数达到了433038人，基本实现了居民医疗保险全覆盖。不断提高医疗保险报销比例和支付限额，在居民基本医疗保险住院统筹的基础上又启动了普通门诊统筹，实行在银川等地医院的异地就医结算政策。
        乌海市民生政策向困难群体倾斜，低保金、五保对象集中和分散供养标准等民生指标均居自治区前列。
        治安、上学、吃菜、出行有保障幸福来得更直接
        多年来，乌海市始终坚持“两个率先”：率先把乌海市打造成“西部最平安地区”，率先把乌海市打造成“科技防控城市”，经过不断努力，乌海市已被公安部、科技部评为全国科技强警示范城市，市民的安全感不断提升。
        社会面技防、道路交通技防、单位内部技防、社区技防、工业园区技防“五张网”建设，成为治安稳定的重要举措，成为违法犯罪分子的天罗地网。
        自2011年春季开学，乌海实现了12年免费教育，2.6万名学生实现了上学不花钱，免费金额达2271.4万元。此外，乌海还加大了对民族教育的扶持力度，将民族教育发展专项资金用于资助民族语言授课学生，实现了从幼儿园到高中全免费教育。
        为了解决民众长期反映的吃菜贵的问题，2011年，乌海市建成了数十个便民蔬菜直销店，让市民在家门口吃上便宜菜；政府主导实施的“放心早餐”工程，则让市民吃上了放心可口的早餐。三区间建成快速通道，原来近一个小时的路程现在15分钟左右就可到达。同时，增加公交线路，降低票价，群众出行更加方便快捷，生活工作不在一个区已成为普遍现象。
        城乡一体化、创业带动就业群众增收致富有保障
        从2004年7月起，按照“转移、减少、集中、富裕”的思路，乌海市全面实施了城乡一体化战略，取消了农业和非农业的户口性质划分，建立了统一的乌海市居民户口管理制度，原来的农牧业人口在子女入学、入托、参军、复转军人安置、养老、医疗、就业等方面，完全享受与城镇居民相同的政策待遇。
        近年来，乌海市在大力实施村居整合的同时，进行了农区土地使用权流转的有益探索：推动农牧业向社会化投资、公司化经营发展，三次产业相融互促发展步入新阶段，农区居民在获得土地承包费后，还可获得一份工资性收入，保证了稳定增收。2011年，乌海市农区居民人均纯收入达到10786元，连续6年保持全区首位。如今在乌海，生活在农区，工作在城里已成为普遍现象。
        乌海把扩大就业作为增收富民的关键之举，抓住被确定为全国首批国家级创建创业型试点城市的契机，突出创业带动就业，实现“零就业家庭”动态清零。
        乌海放宽和降低创业门槛，增加财政小额担保贷款资金，加大对劳动密集型小企业和招用失业人员企业扶持力度。并建立创业培训体系，规划建设了9个创业孵化基地。通过一系列创业就业政策，有效地保证了就业稳定，城镇居民人均可支配收入不断增长，2011年达到22349元。（记者 于海东 通讯员　 张一龙）