"阶梯"很忙!粤拟实行阶梯气价 网友:换"马甲"涨价

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　　由此，燃气价格“涨”声响起，经过阶梯电价和阶梯水价的“听涨会”之后，不少网友连连叫苦，“推行阶梯燃气价，不过是变个‘马甲’再涨价！”；有网友则反思，民生资源“无尽”的“阶梯式”收费管理，是否预示着城市资源的匮乏，生活环境变得不宜居；阶梯电价和阶梯水价的实施都是“涨”声一片，为此，有网友已经“迫不及待”地提出建设性的意见，他认为，既然是“阶梯式”就应该有“涨”也有“降”，因此，实施“阶梯式燃气价”就应增该增设“降价档”。
  
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  　　【导读】
  　　【粤燃气价管新规】
  　　实行政府定价推进同网同价
  　　
  　　不得收取管道燃气初装费
  　　
  　　条件成熟 推行阶梯式气价
  　　
  　　【声音】
  　　叫苦："阶梯收费"已变身涨价新"马甲"
  　　
  　　反思：羊城资源匮乏，变得不宜人居啦？
  　　
  　　调侃：可否实施“阶梯式”发工资？
  　　
  　　建议：阶梯式收费应增设“降价档”
  　　
  　　【效果】
  　　广东实施阶梯电价后 用电量下降超1成
  　　
  　　【他山之石】
  　　江苏淮安民用天然气拟采取两档“阶梯式”调整
  　　
  　　相关新闻
  　　粤管道燃气价管新规：将逐步推行阶梯式气价
  　　近日，省物价局起草了《关于管道燃气价格的管理办法（试行）》（征求意见稿），于昨日向社会公开征求意见。征求意见稿对管道燃气的定价权限、定价原则、定价方法和调整机制等进行了规范。值得注意的是，继实行阶梯水价、阶梯电价之后，征求意见稿规定在条件成熟时，对居民用户逐步推行阶梯式气价。【详细】
  　　阶梯电价实施后城中村电费成倍疯涨 谁来管？
  　　据反映，自7月1号起，广州正式实行阶梯电价以来，各城中村每度电基本上都从原来的1元一度，涨到1.3元至1.5元不等。房东们收取的价格显然高出目前广州市的居民用电价格（0.61元/度）。记者调查还发现，房东肆意涨价，即使是同一条街的出租屋，房东不同电费价格也可能不同。【详细】
  　　阶梯水价基准用水26吨 超4口之家申请可增加
  　　《办法》规定，4口及4口以下居民之家，每月每户基准用水量核定为26吨，水费按每吨1.98元计收；超出部分的用水则将分别按照基准水阶的1.5倍、2倍进行阶梯收费。人口超过4口的居民之家，每增多1口人，其家庭每月基准水量及第二级封顶阶梯计费用水量标准都将相应增加6吨。【详细】
  　　【粤管道燃气价管新规：将逐步推行阶梯式气价】
  　　省物价局就管道燃气价格管理办法征求意见
  　　近日，省物价局起草了《关于管道燃气价格的管理办法（试行）》（征求意见稿），于昨日向社会公开征求意见。征求意见稿对管道燃气的定价权限、定价原则、定价方法和调整机制等进行了规范。值得注意的是，继实行阶梯水价、阶梯电价之后，征求意见稿规定在条件成熟时，对居民用户逐步推行阶梯式气价。
  　　实行政府定价推进同网同价
  　　根据征求意见稿要求，管道燃气价格的制定应遵循相应原则，即体现企业合理成本、合理盈利、反映市场供求、兼顾消费者承受力、促进能源节约利用。管道燃气价格实行政府定价与政府指导价的管理形式。门站销售价格、代输价格、分销价格、居民用气价格和公用性质用气价格实行政府定价，工商业用气价格和相关服务价格实行最高限价管理。推进天然气同网同价，管网企业的门站销售价格和代输价格实行同类同网同价，居民用气价格和城市管道燃气企业的代输价格原则上实行同类同城同价。
  　　征求意见稿指出，门站销售价格实行动态管理，当气源价格波动超过8%且距离上次调价时间达到或超过6个月时，由省人民政府价格主管部门根据有关规定制定和调整。
  　　省物价局表示，参照外省做法，结合本省实际，征求意见稿中建立了价格联动机制。
  　　不得收取管道燃气初装费
  　　对于一些单位在开通管道燃气时以初装费名义收费的行为，征求意见稿特别指出，开通管道燃气，任何单位都不得向用户收取管道燃气初装费、增容费、开户费或以其他名目收取相同或类似费用。建筑规划红线范围外的管网建设费用，计入气价；新建建筑物规划红线范围内的燃气管道及其附属设施的建设费用，计入建设开发成本；对已建成但未安装燃气管道及其附属设施的原有住宅和其他民用建筑，需要安装的费用由用户承担。
  　　条件成熟 推行阶梯式气价
  　　值得注意的是，征求意见稿中还明确提及，“为促进资源节约，引导管道燃气资源合理配置，应对居民用户逐步推行阶梯式气价管理”。据了解，今年以来，物价部门已相继推进了广州市水价、广东省电价等阶梯式价格改革。对此，省物价局相关负责人昨日回应，为保持与国家相关政策的衔接，引导市民树立节能意识，征求意见稿规定在条件成熟时，对居民用户逐步推行阶梯式气价，但暂时还没有明确的时间表。
  　　意见反馈
  　　通讯地址：广州市应元路5号广东省物价局资源价格管理处邮政编码：510040自动传真：020-83134175　电子邮箱：wjjsjc＠126.com。
  　　【声音】
  　　叫苦："阶梯收费"已变身涨价新"马甲"
  　　@助威6265：什麼征求民意？！只是知會而已！漲價如今又有了新名詞叫：階梯收費！
  　　@瑪姬_CHEN：涨价通知书！  @飞天一龙888：又要涨价了
  　　@爱情小红豆包：想升价米直接出声咯！成日都话 征求民意 阶梯式气价 ！做埋晒 假动作！
  　　@TAKA82：明摆着为升价找借口.阶梯收费就是现在的借口
  　　@HoneyBeee_：说的好听，所有引导市民树立节能意识的行动，最终的结果只有一个：升价！
  　　@Doraemon_2010：打着环保的名义公然抢钱
  　　反思：羊城资源匮乏，变得不宜人居啦？
  　　@我系阿栋: 又来？水电阶梯，羊城通阶梯错峰，一个有着汽车中心、南沙滨海新区、即将建立世界顶尖医疗硅谷的国际化大都市，样样都要错峰、阶梯，是否说明资源已相当紧张，不宜人居？
  　　@迟到好过无到：无尽的阶梯，我哋无力啦。
  　　@2HUGO智智2：一切的征求意见到最后都系变相加价，这些都系加价需求的谎言，到最后广大市民都是被加价，被幸福！
  　　@好奇围观一下：没有管道燃气的表示毫无压力~不过政府成日找借口升价，老百姓的日子怎么过？
  　　@mafia_liang：什么才是和谐，真的无法参透体会
  　　调侃：可否实施“阶梯式”发工资？
  　　@ricky-zhou：水，电，煤气，以后粮食，生活用品....最重要一点：工资可否阶梯式给我们呢？工作时间越长就收获越多。呵，自己吃得大头菜多了
  　　建议：阶梯式收费应增设“降价档”
  　　@Eric-Fung-GZ：用少了是否比现在便宜？还是又一个涨价的藉口？
  　　@木苇：阶梯水价，阶梯电价...，都是在涨价的基础上再“阶梯”，基准档的收费都比现行的单价更高，阶梯燃气是否可以考虑在基准档之下再设置一个“降价档”，当燃气使用量少于基准档时，收费要比现行价格更低。
  　　广东实施阶梯电价后 用电量下降超1成
  　　广州市自5月实施阶梯水价、7月实施阶梯电价以来，价格的杠杆作用逐渐凸显，居民用水、用电习惯因成本上升而有所改变，节能意识明显增强。国家统计局广州调查队今天公布的抽样调查数据显示:今年第三季度，广州城市居民人均用水量、用电量较上年同期(下同)分别下降11.8%、13.7%。
  　　在总体支出方面，虽然市民加大节约用水的力度，但水的单价增长31.0%，居民用水支出还是增长12.3%;用电方面，虽然大部分城市居民家庭实际用电量超越第一档，但由于节约用电的意识提高，即使电的单价增长3.7%，但居民用电支出仍下降11.7%。
  　　【他山之石】
  　　江苏淮安民用天然气拟采取两档“阶梯式”调整
  　　中国江苏网8月10日讯 电价调整了、水价调整了，就在今天凌晨油价也涨了，作为关系千家万户的气价也将开始调整。昨天，淮安市物价局正式公布了市区（清河区、清浦区、淮安区、淮阴区、开发区、工业园区）民用天然气价格调整听证会方案，这标志着淮安“阶梯气价”改革大幕正式启动。
  　　根据方案，听证会定于8月24日下午2:30举行，与此前调整的电价类似，淮安气价改革采取两档“阶梯式”调整，其中第一档阶梯气价为每户每月用气量50立方米及以下用户，每立方米价格拟上调0.3元至2.5元；第二阶梯为每户每月用气量50立方米以上用户，超过部分按基准价格的1：1.3的差率执行，即每立方米3.25元。
  　　关键词：起因
  　　上游气价上调迫使到户价“跟涨”
  　　“上游气价上涨是到户气销售价要求上涨的最根本原因，同时也是为了限制过度消费行为。”市物价部门相关负责人介绍说，2010年6月1日，国家发改委上调了上游民用天然气出厂价每立方米0.309元，是天然气到户价格上调的根本原因。
  　　据介绍，至2011年底，市区民用天然气用户已达21万多户，售气量近1900万立方米，约占总售气量的20%，这些气源全部依靠外埠调入。需要指出的是，在我市销售天然气的成本构成中，上游天然气购进价格占到82%。因此，国家将上游天然气价格上调，直接推动了城市燃气企业购气成本的上升。
  　　记者了解到，目前市区现行民用天然气每立方米2.2元的价格是2006年制定的，至今已有6年时间没有变动。经测算，2010年上游民用天然气出厂价格每立方米上调0.309元，加上配送环节的损耗、税收等费用（未考虑期间费用及利润等因素），每立方米上调金额达0.328元，上调幅度为58.6%，靠企业自身已难以消化。
  　　另外，自2010年下半年至今，国家和省价格主管部门多次下发通知，要求各地尽快理顺下游天然气销售价格。其中江苏省物价局要求，省内各市要争取在2012年8月1日前出台居民用气销售价格方案。目前，省内除淮安外，南京、无锡、徐州、扬州、盐城和镇江等6市已经发布了民用天然气改革听证公告，听证会同样在8月份召开，其余各市也计划在年内召开听证会。
  　　关键词：阶梯气价
  　　第一阶梯每立方气价拟涨3毛钱
  　　根据方案，此次淮安气价改革采取“阶梯气价”形式，其中第一阶梯气价为每户每月用气量50立方米及以下的用户，气价由现在的每立方米2.2元调整为2.5元，上调幅度为13.6%；第二阶梯为每户每月用气量50立方米以上用户，超过部分按基准价格的1：1.3的差率执行，即每立方米3.25元。
  　　13.6%的涨幅大不大？市物价部门相关负责人介绍，根据省里的要求，天然气单位提价幅度为每立方米0.35元左右，淮安拟上调0.3元13.6%的涨幅，是低于“省要求”的。
  　　与同步召开听证会的省内其他6市相比，淮安拟调标准处于相对较低水平，记者从已公布听证方案的地市来看，苏南的无锡和苏北的徐州、盐城等地均计划上调0.35元/立方米，南京的三套方案八个阶梯可比性较为复杂。扬州、镇江的听证方案尚未公布。
  　　另外，第一阶梯50立方米低不低？市物价部门介绍说，经过测算，一般家庭一个月的用气量一般在20~30立方米，所以对于大多数家庭而言，基本都处于第一阶梯内。记者从随机采访的几个家庭中发现，均未达到月用量50立方米，其中四口之家的梁女士告诉记者，他们家每次（气费为两月缴一次）缴费一般在70多元，换算成每月用气量尚不足20立方米。同为四口之家的刘先生，每次缴费在45元左右，用的则更少。
  　　关键词：调价影响
  　　超九成家庭处在第一阶梯
  　　根据2011年的统计数据，市区居民用户用气量占比情况分别为：月用气量10立方米以下占总户数的28%、10-20立方米占25%、20-30立方米占21%、30-40立方米占12%、40-50立方米占6%。实行“阶梯气价”以后，92%民用户在基本气价执行范围。第二档用户占比为8%，主要为冬季取暖户，影响范围较小。这意味着，超过9成的居民家庭将执行拟调价后的价格2.5元/立方米。
  　　而据测算，调价后，按单位调价额0.30元并以平均每月每户用气量20立方米计算，每月户均增加支出6.00元，按每户3.5人计算人均增支1.70元。
  　　市民曾先生目前家庭常住人口为5人，每两月缴费六七十元，换算成月用量应该在16立方米左右，调价后用气月增加支出为4.8元。冬天用壁挂炉取暖的曹女士告诉记者，冬天她家壁挂炉24小时处于开机状态，两个月缴费约3000元，这意味着她家月用气约为682立方米，那么调价后，她家月增加支出为679元，增加了45%。同样用壁挂炉取暖的瞿先生则告诉记者，他家一个季度用气2000元，月用气为303立方米，调价后他家月增加支出280元，增幅为42%。
  　　关键词：联动机制
  　　涨、降价至少间隔1年
  　　此次方案还将形成上游气价与到户气价的联动机制。根据方案，当国家、省有关部门提高或降低上游天然气出厂价格和管道运输价格时，民用天然气到户销售价格作同向调整。同时为控制价格调整频率，减少天然气价格调整对居民生活的影响，民用气价格原则上以1年为一个联动周期，即距上一次价格联动时间不少于12个月。
  　　“联动部分将是实打实的价格，以避免弄虚作假行为的发生”，市物价部门相关负责人介绍，联动部分只包括天然气上游出厂价、管损和税收三部分，其中管损按规定不超过5%，税收按国家规定的14.3%（包括增值税、城市建设维护税及教育附加）计算，“这些钱是死的，从而避免成本虚高的可能”，其他诸如办公、营销等成本因素不在联动范围内。
  　　联动办法实行后，民用天然气销售价格调整不再召开听证会。
  　　特别提醒
  　　低保户用气价一档内不调整
  　　根据方案，对市区最低生活保障对象和特困职工家庭每户每月在50立方米（含）以下的居民生活用气价格本次不作调整，仍然执行每立方米2.20元；超过50立方米以上部分按照调整后的居民用气第一阶梯价格水平执行，即每立方米2.50元。
  　　低保对象和特困职工家庭需由市民政部门和市总工会认定。大专院校、中小学和幼儿园等仍然执行居民用气价格。
  　　另外对于多口之家，可以申请免费安装计量表，分开计费，从而减少支出。（卜英宝 茆永高 王岩）