镜花水月的大陆封锁:拿破仑经济封锁英国的失败

雨停天晴

  　　拿破仑欲借经济封锁困死英国，岂料事与愿违
　　欧盟委员会11月12日建议，在2013年秋天之前，暂时停止实施欧盟单方面采取的对进出口欧盟国家的民用航班征收碳排放税的措施。
　　2008年11月19日，欧盟通过法案要求飞经欧盟领域的所有航空公司提交碳排放数据，并根据欧盟规定的排放配额，购买超额部分的碳排放税。法案定于2012年1月1日起实施。欧盟声称采取此项措施是为了对抗全球气候变暖。
　　由于欧盟在决定征收航空碳税的时候并没有和其他国家和地区协商就单方面地做了决定，结果这项措施一推出就遭到了大多数与欧盟有航空服务贸易往来的国家的抵制。国际民航组织的36个成员国中有26个明确表示反对欧盟的航空碳税，其中包括美国、中国、俄罗斯、印度等主要经济体。因此，直到目前，只有欧洲国家的航空公司服从了欧盟的决定。有分析称，征收碳排放税的措施遭到各国的强烈抵制是导致欧盟重新考虑自己决定的重要原因。
　　在历史上，曾有很多大国或国际组织试图设立国际规则，其中有成功的例子，但也有不少失败了。究其失败的原因，很多就是因为规则制定国自以为可以承担规则制定所必需的实力和执行力，但实际上是自不量力。
　　200年前，在拿破仑称雄欧洲的时代，欧洲也曾在拿破仑的挟持下集体封锁过英国——这个在海上无所不能的帝国，但最终以法国的失败而告终。
　　18世纪初，天才的拿破仑驾驭着法国大革命的暴风席卷了整个欧洲。奥匈帝国的皇帝成了唯唯诺诺的仆从，普鲁士国王和美貌的王后告哀乞怜，几乎沦为他的阶下囚。而1805年的“三皇之战”使得“北极熊”俄国也不得不暂时放下桀骜不驯的自尊，站在了拿破仑的一边。这个时候，整个欧洲只剩下英国始终未肯屈服。拿破仑本来以为只要把欧洲大陆全部控制在自己手中，英国就会被迫向法国求和。可是，英国并没有这样的反应，它靠着海运贸易发达起来，它的统治者除了关心从不列颠到海外市场的航路以外，似乎只对拳击和猎狐有兴趣。
　　不可一世的拿破仑绝对不能忍受这样的局面，为了跨海登陆，1805年法国舰队及其附属下的西班牙舰队主力与英国皇家舰队进行了决战。但在这场被称为“特拉法尔加海战”的决定性战役中，英国舰队在独臂将领纳尔逊的指挥下，完美发扬了英帝国海军的光荣传统，一举将法国海军击溃。从此，法国海军的剩余力量只能龟缩在沿海的港口中，再不敢越雷池一步。
　　看来，武力征服英国已经再难推进，于是，拿破仑又将战略重心转向经济战，开始推行一种所谓“大陆封锁体系”的战略，希望以此逼迫贸易立国的不列颠低下高昂的头颅。
  　　1806年11月20日，拿破仑在柏林发布了一道敕令，宣称“禁止与不列颠的任何贸易和任何联系”，禁止任何从属于法国或与它结盟的国家输入英国及其殖民地的货物；留居在欧洲大陆上的英国人一律拘捕；英国的商船和一切商品都予没收……“柏林敕令”为“大陆封锁体系”奠定了基础。由此，从俄国边界沿着北欧和法国西部海岸以及地中海沿岸直到达达尼尔海峡，一道铜墙铁壁轰然落下，满载货物的英国商船由此只能在这道铁幕的西方逡巡。
　　继1806年的柏林敕令之后，1807年拿破仑又颁布了两个米兰敕令，1810年又颁布特里亚农敕令和枫丹白露敕令，以此不断强化大陆封锁政策。这给了英国对外贸易一定的打击，但是大陆各国的经济也深受其害，商品奇缺，价格腾贵。封锁如此严重地违背了大陆居民利益，违背依附于拿破仑的国家的利益，自然激起他们的不满与对抗。在法国军队的刺刀和封锁禁令高压下，他们靠着对走私贸易的宽容及对封锁禁令的敷衍悄然进行着对抗。
　　至于英国方面，在整个大陆封锁期间，除了海上的反封锁措施以外，它还以走私贸易（包括伪装的中立国贸易）作为破坏封锁的有力手段。在这一点上，大陆消费者的利益和英国的利益是一致的。为了得到殖民地产品和英国的工业品，不少国家和地方当局默许或宽容这种破坏封锁的走私贸易，以至其规模日趋扩大。在那不勒斯边境，在伊比利亚半岛的漫长海岸线上，在北海、波罗的海各港口，走私活动都广泛、活跃地进行着。面对日益猖獗的走私活动，拿破仑的愤怒与日俱增，采取愈来愈严厉的海关措施。他下令没收并焚毁一切走私商品，对走私者实行军事审判，甚至不经审判就枪决。他一而再再而三地申斥、威胁各地的王公、大臣、将军们，严令他们执行封锁令，否则就黜免他们，直至用法国军队占领该地。但是看来，最可靠、最有效的办法还是军事占领，用法兰西帝国的海关取而代之。
  　　1808年3月，拿破仑决定占领西班牙。因为尽管从1807年2月17日起，西班牙就宣布参加大陆封锁，但为了本国广大畜牧业者的利益，西班牙政府对违背官方禁令向英国出售羊毛的事往往听之任之。拿破仑的态度是：“在我没有使全欧洲运转起来以前，我将不可能同英国获得持久的和平。所以我决定让一位法国亲王出任西班牙国王。”
　　为保证大陆封锁切实有效地实施，同年底，拿破仑又合并了汉撒各城市、贝格大公国、威斯特伐里亚、阿伦贝格公国及奥尔登堡公国；对瑞士的伐累、特辛州则实行军事占领……
　　终于，法国军队的刺刀几乎建成了一道完整的封锁围屏，大陆封锁大大强化了；并且在这场艰苦的经济战中，赢得胜利的时刻似乎就要到来。人们向拿破仑报告：伦敦交易所一片惊慌，仓库里堆满了无处销售的商品，英国的纺织品跌价40％，工厂一批接一批地倒闭，国家的储备基金下降……总之，英国的情况已经十分糟糕。这些显然有些夸大以取悦拿破仑的报告，加之英国确因天灾及封锁面临的实际困难，使拿破仑认为，他终于给了英国以致命的一击。拿破仑确信，再有“两年不断的努力……英国就将被迫签定一项符合于各国商业利益的和约”。
　　然而就在这个关键时刻，俄国的所作所为在这道围屏上打开了一个大缺口。英国商品像潮水般由此涌入欧洲大陆，并最终完全冲毁了这道屏障。和其他欧洲各国一样，封锁对俄国来说也是一副沉重的枷锁。18世纪下半叶到19世纪初的俄国已经是太欧洲化的国家，没有钱是不行的，而它又“只能通过海上贸易，把自己的原料产品输往当时的主要市场——英国，才能获得金钱”。正是大陆封锁使俄国丧失了这个主要市场，从而损害了俄国贵族地主、大商人的利益，也给俄国财政带来严重困难。
　　1810年12月19日，俄国沙皇亚历山大一世宣布，从1811年1月1日起俄国将实行《关于1811年与中立国贸易的规定》及其附件。《规定》减少了要求证明船、货中立性的文件；简化了确认船、货中立性的手续；在每一个俄国港口都设立“关于中立航海事务委员会”，大大便利了与中立国进行海上贸易。这样，俄国以放宽中立贸易为名，向殖民地（主要是英国殖民地）商品敞开大门。
　　对于俄国公然违背大陆封锁政策之举，拿破仑深有功败垂成之虞，因而绝对不能容忍。他认为，现在只有“俄国是英国可以使用的最后手段，大地的和平得在俄国决定”。因此他决心“统率欧洲的其余部分向俄国进军”，攻俄制英，确保大陆封锁体系。1812年，拿破仑孤注一掷远征沙俄，但在其生平第一个强劲对手库图佐夫的“坚壁清野”政策下，法军大败而回。拿破仑帝国元气大伤，力不从心的“大陆封锁体系”也随之灰飞烟灭。（作者/赵山河）