创建“四型”提升“四力”带来风清气正(组图)

大余侠史艳文

　　致读者

　　展现新时代内蒙古警察新貌，讴歌新时期内蒙古平安新风从今天起，本报《警界观察》专刊就和广大读者朋友见面了。

　　伴随着我区经济社会的快速发展，公安工作面临的形势日益复杂、任务日益艰巨、职责日益多元。处于全面建设小康社会的关键时期，人民警察不仅肩负着“人民卫士”的光荣使命，而且在开展社会管理创新、护航社会和谐稳定、保障和服务民生等多个领域，都发挥着越来越重要的作用。在自治区党委、政府的坚强领导下，我区公安机关不断夯实基层基础建设，着力加强队伍素质锤炼，大力整顿警风警貌、整肃警容警纪，全面提升警务现代化、科学化水平，突出公安责任、突出保障民生、突出服务群众，上演着一幕幕激动人心的“新警察故事”，涌现出一个个令人敬佩的英雄模范，为护佑百姓平安、护航内蒙古发展建立了卓越功勋。

　　为充分展现我区公安干警在护航平安、推动发展、服务群众、保障民生等方面作出的突出贡献，本报特开设《警界观察》专刊，每月1-2期，敬请广大读者朋友垂注，与我们一起见证“人民卫士”的本色，领略新时期内蒙古警务改革创新的风采。

　　临河计分式督察

　　提升公安执行力

　　本报巴彦淖尔11月16日电“因为一点疏忽就被记了2分，开始我想不通，听了督察民警的劝导，我明白了局党委的良苦用心，今后一定要在细节上严格要求自己。”11月15日，因为出警时没有按照规定佩戴执法记录仪，巴彦淖尔市公安局临河区分局民警小赵受到处罚。通过实行记分式督察办法，临河分局进一步规范了民警的执法、执纪、执勤，实现了督察监督标准化、规范化、制度化。

　　今年3月，临河区分局制定了《计分式督察办法》，以分数的形式对民警日常行为、内务管理、行政服务、规范执法等方面进行量化考核。给违规民警记分的同时，分局还会按比例扣除该民警所在单位的分数，并建立民警日常行为档案，作为对民警、单位综合考评的依据。在立功受奖、评先评优、提拔使用时，同等条件下扣分少的民警优先。单位记分累计达到25分，民警记分累计达到15分的，不得评先评优；民警个人累计记分达到30分时，在公务员年底考核中直接确定为“不称职”。

　　严格的督察是鞭策更是爱护。临河分局相关负责人介绍，出警时不佩戴单警装备、执法记录仪记2分，可以督促民警提高安全防护和维权意识，有效避免执法过程中受到不法侵害和诬告。针对服务群众方面制定的记分内容，可以防微杜渐，避免因执法不当引发严重后果。（周恩立）

　　二连浩特看守所

　　有个“开心农场”

　　于小村

　　“看看我们养的鸡鸭多欢实！再过一个月，就能用来给我们所里的民警改善伙食了。”日前，二连浩特市公安局看守所的新任所长马帅，将笔者带进了所里的“开心农场”。

　　有人说，看守所里的在押人员是有期的，看守所里的民警是无期的。马帅上任伊始，发现了东面有片荒地，他带领所里十几个民警清理了杂草、垃圾、碎石，建起了一排塑料暖棚。挨着大棚，依次种上了辣椒、西红柿、玉米、向日葵……还在看守所锅炉房的空场养了600多只鸡、100多只鸭子。

　　从此，值了一宿班的民警累了、烦了、心情不好了，就来这里浇浇水、锄锄草。这里渐渐成了他们的“开心农场”，不仅能释放压力，还能改善伙食。

　　“开垦"开心农场"时马所长还因为感冒，正输液呢，就这样他也没有休息一天，一大早还领着民警平整土地。”所里的民警说，马所长对监所工作也不放松。为了彻底清除监室里的不安全因素，10月5日，看守所与武警中队联合开展安全检查，清查出了废旧衣物、塑料垃圾袋等违禁物品，消除了监所安全隐患。10月9日，看守所又和武警中队开展处置突发事件联合演练，针对越狱、火灾、疾病等突发事件进行了实战演练。

　　进入监舍，洁白整齐的床铺，摆放有序的牙具，窗台上象征新生命的小小绿色植物，让人倍感温馨。采访结束时，马所长又让我们帮着规划一下看守所前面的空地如何“开发”。他说，初步打算明年买台四轮车，把这片地耕出来种土豆，只要丰收了，大家一个冬天都吃不完。

　　"开心农场"里还要种上果树，那边的鸡场还能养100只大雁，再养几头野猪。”马帅说，“明年你们再来时，这里一定会更加生机盎然。”

　　陶炜 王茜

　　方式创新、姿态转变，机制焕发生机、队伍充满活力……一股股清风正气扑面而来。自治区公安厅围绕“学习、团结、实干、廉洁”四大主题创建“四型”机关，掀起了提升“核心领导力、向心凝聚力、示范引领力、执法公信力”的热潮。今年下半年以来，厅机关各部门结合自身实际业务及民警职工的工作特点，创新思路、转变作风，极大地提升了实战能力和群众满意度。

　　创新方式提升学习实效

　　“我的日常工作要面对公文写作，总队这次安排的授课方式，让我可以根据自己的弱项和业务需要进行选择性学习，对我特别实用。”网络安全总队的民警东方说。

　　创新求变，不断激发民警职工的学习动力，使民警职工由“要我学”变为“我要学”，是创建活动的一大亮点。网络安全总队通过“量体裁衣”，让民警职工根据自身工作需要进行法律法规、公文写作、业务理论学习，邀请知名专家学者为民警授课，组织业务能手外出考察学习，极大地调动了民警主动学习的积极性。“守株亦能待兔：IP地址在打击网络犯罪中的运用”在学习中总结出来的新型技战法，成为打击犯罪中获取线索的又一利器，尤其是在打击POS机套现等经济犯罪中屡建战功。

　　“我会把自主学习、快乐学习变成一种工作常态。”凭着一股韧劲夺得“实干之星”后，魏汉中的获奖感言朴实无华。宣传处开展自我审视、自我学习、自主思考、自我表达、自主工作的“五自”活动，形成了崇尚学习、自我提高的良好风气，每个月的“学习之星”、“实干之星”竞赛，都会涌现出多位“学习型”、“实干型”民警职工。

　　自治区交管总队用业务能手引路，不断提升民警分析问题、解决问题的能力和水平。民警张伟经过反复研究、实践，将交通事故现场绘图软件改编成一套易操作、适合我区高速公路使用的PPT绘图模板，使现场图的绘制时间从原来的40分钟缩短至10分钟。

　　拓展思路提升战斗力

　　“一支没有精神支撑的队伍，就是一支没有灵魂的队伍！要通过抓精神力提升战斗力。”自治区副主席、公安厅厅长马明提出，以“四型”机关创建促进战斗力，以战斗力锤炼内蒙古公安铁军、锻造内蒙古公安品牌、提升内蒙古公安士气。

　　为激发队伍活力，提升队伍战斗力，厅机关各部门拓宽思路，再出新招：反邪教总队组织民警、职工进行野外拓展训练，通过多项富有挑战性、趣味性的集体训练项目。受训同志由衷地说：“团结产生的力量真大，我们一定要把这种团队精神用到工作中用来迎接新挑战。”

　　无论是在打击经济犯罪“破案会战”中，还是在“两打”专项行动等战役中，“合成战”都是制胜的关键词。自治区公安厅“团结型”机关创建中，采取打破警种界限、全警联动的作战机制，形成的强有力的作战实体，成为各项战役取得胜利的有力保障。在打击经济犯罪中，公安厅“破案会战”领导小组办公室荣立公安部集体一等功；在打黑除恶专项行动中，我区公安机关侦办的7起案件均被全国“打黑办”计入战果。

　　“破案会战”6个月的作战时间，内蒙古公安创下了1万起的破案数、8亿的挽损额的骄人战绩；“两打”专项行动7-9月份战果统计：全区共破获各类刑事案件29550起，抓获犯罪嫌疑人3919名，打掉犯罪团伙310个。每一个胜利，都为“人民公安”作了最好的诠释。

　　转变姿态提高履职能力

　　创建活动中，厅各部门各级领导转变姿态，带头先行。治安总队领导干部带头学理论、写个人剖析、对照检查自身不足，同时深入基层开展调研，截止目前，已撰写调研报告5篇，不仅为领导决策提供了第一手资料，而且在调研中就发现的新情况新问题及时回应了群众呼声。

　　“下派出所的这段时间，我实实在在体会到了基层一线民警工作的辛苦，看到他们无论多忙多累，却始终忠于职守，心系百姓。”随呼和浩特市回民区中山西路派出所民警进行街面巡逻后，厅政治部民警陈尚飞感慨地说。9月份以来，厅机关近400名中青年民警以“提质增效”为主题，分成4批 “重回校园”参加学习培训、深入基层一线锻炼，全面参与街面巡逻、治安防控等工作。

　　姿态低了，作风变了，为民办好事办实事层出不穷：内蒙古警察职业学院党员干部两次到呼和浩特市巴彦南路社区3户困难家庭走访慰问；日前，交管总队收到了驾驶人李增赠送的“执法为民，一身正气”的锦旗；总队民警及时护送、抢救交通事故中的重伤者脱离生命危险，赢得了群众的真心爱戴。

　　“三联六调”：织就平安和谐网

　　霍志荣 张泰铭 韩鹏飞

　　11月14日，笔者来到巴彦淖尔市五原县新公中镇派出所，遇到几位刚接受完劳资纠纷调解的农民工。农民工邢七儿介绍，他们被纠纷困扰了七八天，在“三联六调”工作人员的帮助下，1个小时就和用工单位达成了协议。

　　结合辖区社会治安管理的特点，五原县公安局在原有的新公中派出所和司法所“两所联调”的基础上，创新性地推出了镇、村、组三级联动，与法庭、派出所、司法所、维稳办、综治办、信访办六方联合，构建起“三联六调”工作运行机制，织就一张全覆盖、无空白的化解矛盾、排查隐患的平安和谐网。

　　为全面贯彻这一机制，五原县政府先后投入250多万元加强基层基础建设。目前，五原县共建立基层调处组织和工作点1000余个，配备调解员3100余名，落实调解工作专项资金140余万元，实现了哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有矛盾，哪里就有调解工作。

　　在“三联六调”机制的实施过程中，五原县各镇以便民服务大厅为窗口，将土地、民政、计生、林业、农业、水利等站办整合到便民服务平台，形成镇有便民服务厅、村有便民代办点、组有代办员的工作格局。

　　今年9月5日，一家造纸厂向新公中镇永旺二社的侯某等村民家门前的水洞排放污水，双方发生冲突，请求派出所查处。新公中派出所民警经过调查后，邀请司法所及村、社干部和双方当事人来到新公中“三联六调”调解中心。经调解，造纸厂同意以经济赔偿的方式赔偿受害村民，农忙季节停止排放，2013年与永旺二社协商决定是否生产。至此，双方握手言和。

　　作为安保便民服务的一项工程，五原县公安局的矛盾纠纷化解工作已经逐步做到早发现、早预防、早化解，确保小事不出村、大事不出镇、难事不出县，矛盾不上交。截至10月31日，五原县“三联六调”机制成功调处矛盾纠纷2500余起，调解成功率达97%，接待群众信访1480余人次，同比下降57.3%，有效维护了社会和谐稳定。

　　康巴什特警身手不凡

　　两年“打”出

　　4个全区第一

　　本报记者 毛锴彦 通讯员 廉亦函

　　10月30日早上8点多，鄂尔多斯市刮起了大风，寒意袭人，康巴什新区一处训练场上，30多名身着迷彩服的特警正进行格斗操训练。

　　随行的康巴什公安分局政委卢飞说：“别小看这些年轻人，其中有狙击手、排爆手、训犬师以及侦察和格斗方面的专业人才，他们有的来自海豹突击队，有的来自武警专业院校，也有优秀转业退伍士兵。特警大队去年至今完成了一起爆炸物排爆案件和多起重要警卫任务。”

　　在随后的分组训练中，曾在中央电视台表演训犬绝技的刘玉坤和几只小狗“对话”：“去，找一找！”随后，两只史宾格犬迅速在远处的草丛中找到了气味训练物，刘玉坤拍拍它们的头以示奖励。

　　狙击手们的训练更有趣。有的做起了针线活，一遍又一遍地穿针引线；有的把几大把绿豆、大米、红豆混合在一起，然后用两个指头一粒粒分别夹出来。

　　特警队里唯一的女性是24岁的腼腆女孩李文婧，她曾是一名专业摔跤选手，5公里计时跑、战术突进两个方面的表现和男队员相差无几。

　　统领这支队伍的是何许人？今年27岁的大队长杨志来自武警特警学院，曾接受反劫机、反劫持科目专业训练。“这支队伍组建快两年了，大家都能力很强、拼劲很足，两年拿了4个全区公安系统散打比武第一名。希望目前这支队伍能进一步提高战术配合能力，形成更强的整体战斗力。”杨志说。

　　集宁公安:

　　“一收一放”

　　盘活警力

　　刑事破案率同比提高10.8%户籍民警全部开通微博

　　刑事破案率同比提高10.8%

　　户籍民警全部开通微博

　　本报乌兰察布11月16日电（记者 毛锴彦 通讯员 贾永亮 孟 梦）从2011年开始，乌兰察布市集宁区公安分局成立了治安案件、刑事案件办理中心，集中办理所有治安与刑事案件；将派出所有限的警力释放出来，全力做好基层基础工作。“一收一放”，提升了公安机关的社会管理实效。

　　记者在集宁区公安分局了解到，治安案件办理中心、刑事案件办理中心分别由两个大队组成，每个大队又分多个中队，中队里又分探组，每个探组有3名警员。探组办案可分可合。今年1月—9月，该局共破获各类刑事案件1451起，破案率同比提高10.8%；破获8类严重暴力案件135起，破案率同比提高14.2%；移送起诉240人，同比提高133%。

　　分流治安案件和刑事案件的同时，集宁公安分局的11个辖区派出所集中力量开展“一片、一警、一室、一区、一会、一点、一微博”的“七个一工程”，每1000户分为一个管片，每一个管片设1名户籍民警，每一个管片建1个警务室；每3个管片联成一个警务区，每一个社区成立一个调解委员会，每一个管片建多个警民和谐联系点，每一名户籍民警开通一个微博，让警务微博成为警民互动的桥梁。

　　“七个一工程”实施一年来，当地派出所对辖区出租房屋、旅店、娱乐场所等场所实现管理全覆盖，对流动人口、暂住人口、重点人员管理实现了底数清、情况明、控得住的目标。

　　作者：毛锴彦 贾永亮 孟 梦