5年解决不了物业产权 广顺电器无奈撤离禅城

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　　中共中央政治局委员、省委书记汪洋指出，要继续深化改革，跟踪了解企业需求，切实帮助企业解决困难，为企业参与市场竞争、加快转型升级提供更加全面、优质的服务。
　　然而，在一些地方，由于种种原因，相关政府部门对于企业转型升级中遇到的困难不够重视，帮扶措施不到位。一些企业在当地难以继续发展壮大，唯有搬离该地区才能获得足够发展。
　　“新的难来，旧的离去。”禅城的产业空心化隐忧逐步演变为现实。如果说，城市升级和产业转型的双重压力，迫使企业因成本高企、环保不符等原因外迁的话，尚在情理之中。但是，当广顺电器、日丰管等优质、新兴产业企业外迁之时，当企业外迁的阵痛，成为区域转型升级的长痛之时，其背后暴露出来的政府服务不到位的问题，不能不引起禅城相关部门的重视。
　　转型升级主体是企业，当企业积极谋求转型升级的时候，政府又当如何作为？
　　“企业在转型升级中会遇到什么问题，需要什么支撑和服务，政府要帮他们去披荆斩棘。”佛山市委书记李贻伟同样强调，佛山要建立世界一流的营商环境，使佛山有足够的吸引力和凝聚力，这是巨大的挑战和艰巨的任务。
　　广顺是全国唯一生产无油润滑压缩机的精密制造企业。而无油空气压缩机，正是氢燃料电池的核心部件，这使广顺得以顺势切入到新能源汽车领域。
　　按照各大国际车企的时间表，预计两年后，通用、GE等氢燃料汽车上的部分关键零部件，将由中国广顺制造。作为核心 零配件的研发、制造商，广顺已全面进入“十二五”国家新能源汽车三大产业政策扶持范畴。总投资近6亿元的“新能源燃料电池汽车专用关键零部件的研究和产业化”项目，已列入广东省现代产业500强项目。同时，“广顺电器新燃料电池”也是《佛山市先进制造业发展“十二五”规划重点支撑项目表》中的182个先进制造业项目之一。
　　广顺电器总部将搬离禅城，从佛山市高新区禅城园迁往南海金融高新区。这家企业正是2011年8月被禅城区规划为新能源汽车产业的三大龙头企业之一。此前的一季度，已经有3家纳税过亿的大企业和200多家小企业先后搬离禅城。
　　南方日报记者获悉，广顺是因为总部办公楼产权问题迟迟解决不了而搬离，更多的大企业则是因为扩能缺地而搬离。禅城正在面临企业外迁带来的产业空心化问题，上半年税收也因此受到影响。区经促局相关负责人表示，目前正在研究通过多种模式解决主题产业园厂房产权问题。
　　一个个案
　　5年无法拥有自己的物业，新能源汽车龙头企业迁离
　　广顺总部搬离禅城已有预兆。一年前，广顺电器就已将生产环节搬去南海丹灶，只留下总部大楼在佛高区禅城园。
　　“我们到禅城十多年了，到高新区也有5年时间，始终没有自己的物业。”广顺电器总裁吴全说起办公楼有点无奈：“总部大楼不是我们的，是租私人的，当时同意以租代买，一直搞不定，到现在在这里5年了，都没有解决。我们已经发展到7家公司，其中两家准备上市，就是因为办公楼的问题解决不了，不能满足上市条件。”据了解，企业上市的必备条件之一，就是要拥有自己的物业。
　　广顺电器主要生产微型摇摆式无油空气压缩机，在业界颇有名气，因其研发可应用于新能源汽车领域的燃料电池，在2011年8月被禅城区确定为新能源汽车产业基地的龙头企业。如今，这一龙头企业已在南海金融高新区买了一栋楼，并将于今年底搬去南海。
　　对于离开禅城，吴全的语气中没有留恋，日前在南庄镇绿岛湖动工的东鹏总部和兴发总部大楼等，对他没有触动，“那离现实太远了。”广顺走了，禅城的新能源汽车产业怎么办？吴全说：“这不是我们要考虑的问题，这是政府考虑的问题，企业只想追求实际，要能发展。”
　　不是个案
　　今年以来至少两家税收过亿企业搬离禅城
　　有关部门的统计显示，广顺电器2009年的国地税合计纳税为619万元。吴全表示，目前公司的总纳税在千万级别。从明年起，广顺千万元的纳税将全部纳在南海。
　　广顺的搬离不是个案，在今年一季度禅城区的经济分析会上，禅城区地税局负责人曾透露，有两家年税收过亿的企业搬离禅城，包括华丰纺织等。此间，纳税大户海天在高明区的纳税也首次超过了禅城，其在禅城的纳税从3亿元减少到2亿元。
　　不只大企业，小企业的流失也较明显。根据地税部门统计，仅祖庙街道在今年前两个月就已外迁了200多家企业，仅此一项便减少税收达2000多万元。
　　小企业之一的金戈消防材料有限公司也搬去了南海，该公司总经理黄超亮告诉记者：“我所知道的，一直有很多企业在搬离或者打算搬离禅城，涉及五金、陶瓷、化工等行业，有的搬到三水，有的搬到高明。”
　　“越来越多的企业在禅城不设生产车间，产业空心化的问题对今后税源的影响是我们最大的担忧。”上述禅城区地税局负责人说。
　　而据最新统计数据显示，今年上半年禅城区税收收入完成86.3亿元，增长0.9%。而2011年上半年禅城的税收总额81.81亿元，增长是19.3%。此外，今年上半年禅城的税收收入占公共财政收入的比重也低于80%，显示出当前财政收入质量有所下降。
　　原因
　　规划“赶走”了小企业，土地“赶走”了大企业
　　对于搬迁到南海，黄超亮没有吴全那么决绝，“不是政府不想留我们，也不是我们自己不想留，只是用地功能不允许，我们那块地方被划为商业用地，这个我理解，城市发展必须要离开。”
　　比黄超亮晚些时候搬离禅城的郭先生一直做童装生意，2004年前后生意一直不错，然而这几年同行越来越少，郭先生感觉是时候离开了，“政府产业调整，我们这种小企业迟早会调整出去。”
　　禅城这几年的产业升级和城市升级，祖庙街道规划出庞大的祖庙商圈范围，将针织、童装、不锈钢等一些占据大量土地资源，而产出低的企业迁出禅城，改造后的产业定位都是以都市型产业、商业服务业为主。政策的调整和“三旧改造”的深入推进，也让一些企业对能否继续在禅城生存心怀疑虑。
　　与小企业相比，一些大企业的搬迁，却是破解扩能与缺地之间的矛盾不得不走的路。扩能，是许多大企业发展壮大过程中面临的必经阶段。一季度迁出禅城的纳税大户蓝箭电子，以及海天公司，都表露出扩能的需要。企业扩能，就必然需要相应的土地，华丰纺织此前就是因为想要扩能，却迟迟未能获得土地指标，最终不得不选择离开禅城，迁往西樵。
　　“蓝箭电子也是因为对土地的要求得不到满足。”禅城区经促局常务副局长毛伟锋说：“企业发展需要土地这个载体，载体没解决，给什么优惠也没用，企业最终需要的还是扩大生产，而不是税收优惠。”
　　一个声音
　　政府办事效率低伤了企业主的心
　　与上述规划和用地制约导致企业迁离不同的是，广顺电器此次“出走”的一个重要原因，是对禅城相关政府部门办事效率的“失望”。谋划上市的广顺，是在总部办公楼产权迟迟拿不到的情况下愤然离开的。“一句话，南海的政策好，办事效率高，能真正解决问题，把企业的问题当作政府的问题。我们作为企业，要的就是能解决实际问题。”吴全说。
　　对此，禅城区经促局相关负责人表示，广顺的情况比较特殊，有一定历史原因，并且他们租的是私人的房子，政府很难协调。在佛高区禅城园已经买地的企业，就不存在这个问题。
　　同样迁往南海的金戈总经理黄超亮感觉：“南海也没什么很大的优惠，地价也差不多。”不过，他表示南海的稳定性好些。
　　一位不愿具名的企业负责人说：“禅城有时候不是没有地，也不是不给，就是一直拖着，拖到企业拖不起了自己走人。我感觉这一方面是办事效率的原因，一方面是认识上的原因，没有急企业之所急。”
　　“南海的优惠政策多，政府服务企业的意识强；三水、高明的土地比禅城宽松，地价也相对较低，对迫切需要壮大的大企业和渴望稳定发展的小企业来说，更具诱惑力。”一位媒体界人士如此评论。
　　如何应对？
　　“禅城要做禅城的东西”
　　面对自身产业转型升级和周边招商竞争，如何留住禅城企业主的心？禅城区经促局常务副局长毛伟锋表示：“禅城还是要做禅城的东西。一方面集中有限的资源服务那些优质的大企业。另一方面，要做跟中心城区配套的都市型产业，如精密制造、生产性服务业、外延服务等。随着产业升级和城市升级，企业肯定会发生分化，像海尔这种动辄拿地上千亩的肯定就不适合（禅城）了，但是对于那些对城市的需求比较高的企业，会更愿意来禅城。”
　　禅城区1—5月的招商引资情况也印证了禅城区招商引资的方向。1—5月，禅城区实际外商直接投资完成2.04亿美元，增长10%。和记黄埔、中西达一新药研发等项目顺利落地，杜邦鸿基、瑞安房地产增资扩产，提前完成“引强”年度任务目标。
　　“禅城现在的中心城区建设比南海相对强些，但以后如果不加快发展，也会面临周边城区的竞争。我们出台什么优惠政策，周边区域马上在此基础上加码，而我们的地价又贵过其他地方，有时也只能尽力。”
　　毛伟锋透露，目前正在研究通过多种模式解决主题产业园厂房产权问题，以及企业在中小板等上市时遇到的物业限制等。
　　南海服务企业
　　典型案例
　　链接
　　南海成功引入奇美落户，是政府服务企业的典型案例。从打下第一根桩到诞生第一件产品，奇美在南海只花了9个月，比它在宁波的另一个工厂少了40天。奇美项目负责人称赞南海政府服务“高效、贴身、规范”。南海区在全国率先实行行政事业“零收费”，实行行政审批“三天上报、五天办结”的一站式服务。
　　奇美进驻南海初期，南海区将该项目作为区“超强项目”、“一号工程”来推进。奇美刚投产时需要一万名蓝领，南海劳动保障局为此成立了一个由十来名成员组成的服务小组，专责为奇美招人。政府为一家企业专门组成一个贴身的劳务服务小组，这是前所未有的。
　　奇美所在的红沙片区在短短一年时间内完成了一级公路、110伏供电枢纽、天然气接入工程，实现了公交车、通讯信号“零”的突破，不算供电部门的投入，狮山镇光上述市政建设就投入了2.93亿元。
　　国际金融危机期间，奇美产能下降达60%以上，为“扶大扶优扶强”，佛山海关南海办事处通过为奇美建立自用保税仓等举措，提高企业对市场的应对能力。每年为企业物流成本节省1000万元。
　　同时，海关还为奇美提供跨关区通关服务，引导企业运用政策享受减免税待遇。奇美在深圳、厦门等地都有进出口业务，异地报关不时会遇到各种困难。对此，佛山海关南海办事处突破区域管辖的限制，帮助企业解决跨关区业务问题。
　　禅城怎么了？
　　记者观察
　　原定于7月间举行的禅城区一批大项目集中动工仪式因故取消，最终改为各镇街自行操办。截至目前，只有南庄镇举行了大项目启动仪式，其他街道还没动静。
　　2012年的上半年，禅城区给很多媒体记者的感觉是：安静。“感觉没什么动作，不知道在搞什么”，一位媒体同行说。而一些关于禅城区财政吃紧的消息却见诸报端，区委书记区邦敏为此专门在区委全会上给干部打气，说禅城资产负债率五区最低，禅城“不差钱”。
　　还有另一件事困扰着禅城，那就是企业的外迁。禅城区相关部门自己透露的一季度数据显示，今年一季度就有超过200家企业搬离了禅城，其中有3家都是纳税过亿的大企业。第二季度的情况还未公布，不过被列入禅城发展新能源汽车配件产业龙头企业的广顺电器总部，现在也将搬离禅城。禅城上半年的税收增长仅为0.9%，同比直降18个百分点。
　　关心禅城的人们不禁要问一句，
　　要回答这个问题，先要从禅城区的发展方向说起，禅城致力打造中心城区、佛山窗口，因此产业转型瞄准都市型产业，城市转型向现代化大都市看齐，“三旧改造”重商业轻房地产。这种背景下，一些不适应都市型产业发展的企业外迁就是必须的。一家已经迁到南海又即将迁往三水的小企业主说：“不是政府不挽留，这是城市发展的需要。”2008年上半年的深圳，就曾出现由于产业转型和外迁等因素，导致房地产开发投资和工业投资出现负增长的情况。深圳曾经遇到的挑战，禅城区也遇到了，难保不是以后的三水、高明区即将遇到的。所以，在看到200多家小企业外迁的时候，不必过于担心，因为其中很多是纳入大祖庙商圈改造范围内的小童服企业。而由此损失的2000多万元税收，算是阵痛，可以忍。
　　而三家纳税过亿元大企业的搬迁，有客观因素，就是缺地。中心城区往往都是土地资源匮乏型地区，企业落地、生根、成长、壮大，直到装不下后搬走，这也是一个必须的过程。就像禅城区经促局负责人所说：就算海尔到禅城，禅城也不能接收，动辄上千亩地，禅城拿不出的。
　　这种情况下，总部经济是非资源型城区发展产业所剩不多的一个选择。所以，与上述大小企业的迁离相比，广顺电器总部大楼搬走，才更加值得警惕。也许有人觉得，广顺的生产环节已经迁离，总部大楼迁走就是迟早的事情，而广顺总部纳税并不多，没什么关系。但从日前南庄动工的大项目可以看出，生产环节迁离与总部迁离并无必然联系。兴发、东鹏、法恩等几座总部大楼，全部落户南庄绿岛湖，一个重要的原因就是政府服务到位，给地、给环境、给政策，给企业信心。如今，禅城提出拉开城市空间，大力发展禅西新城，南庄迟早将步入中心城区队列，所以从现在就应开始谋划为现有企业的发展壮大铺平道路，做好服务。
　　策划 南方日报记者 龚晶
　　撰文 南方日报记者 李晓玲