民办校学费可以分段付

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                                                                           供图/CFP（1 ／3张）                        
              　　朝阳区教委出台新政规避缴费纠纷及风险，7月1日起———
　　近年来，国内的民办教育机构取得了飞速的发展。然而在整体呈现良好发展态势的过程中，民办机构“顽疾”依旧：“民营机构法人携款潜逃”、“民办校一夜之间人去楼空”、“教师薪资受损”、“学员遭遇退费难”、“租户不能按时收到租金”……
　　为了根治这些“顽疾”，不久前，北京市朝阳区教委引进了“教育在线支付平台”，家长在为孩子缴纳培训学费时可以采取分阶段付费的办法。同时，朝阳区还为民办校开设了“专项资金监管账户”，以保障民办校在与家长、教师、租户发生纠纷时，可以提供相应的保证金。
　　●新闻背景
　　“费用纠纷”及“跑路”成培训机构“顽疾”
　　“顽疾”一：交费容易退费难
　　“零风险、独家保过”、“钻石班，确保100%考研成功”、“未录取，全额退款”……听信了这些广告语之后，大三学生李琼（化名）交纳了13800元成为了该机构钻石辅导班的一名学员。
　　不过，李琼的“考研梦”未能实现，按照之前和考研机构签订的保过协议，李琼可以要求退还全部的学费。比起交费时的痛痛快快，退费就显得异常艰难。辅导机构先是以李琼拒绝了学校和专业的调剂为由不给退款；接着又是声称不退款可以免费再到该机构复读一年，还表示能免费赠送相应价值的在线学习卡，总之就是不能退款。
　　李琼一直以不想再考研拒绝接受辅导机构的这些空口承诺。在该机构处“大闹”了几次之后，该机构的负责人才答应可以退款。但是提供给李琼的资料费、咨询服务费等都要扣除掉。最终，在扣除了这费那费之后，李琼拿到手里的余款才只有5000多元。
　　“顽疾”二：培训机构“人去楼空”
　　家长钱财打水漂
　　今年5月份，通州区一家名为贝思迪少儿教育培训机构竟然一夜之间消失了，很多家长是准备带着孩子来这里上课时才发现，培训机构里早已人去楼空。
　　据了解，已经有50多名家长给这家培训机构交纳了学费，其中每个人缴纳的学费平均在5000元左右。不过谁也没有想到，就在一夜之间，这些家长的钱财就全都打了水漂。
　　其实这并不是个个案，类似的培训机构“人去楼空”的事件并不少见。“文路教育突然停业，百万学费被指下落不明”、“盛霖教育人间蒸发，家长索要学费无果”、“金州光明外语培训学校校长携款潜逃”——类似醒目的标题，屡屡出现在各大报纸的显要位置。
　　“顽疾”三：教职工工资索赔无门
　　在北京，一家名为“燕园菁华”的语言培训机构，其负责人连办公室的钥匙都不要了玩起了失踪，该机构十多名老师被拖欠了1000到4000多元不等的工资；在武汉，“起点教育”的两所校区被搬走，多名兼职教师的工资被拖欠，对此多数老师只能自认倒霉；同样在上海，一所名为“牧阳人学校国际部（张江分部）”的机构突然停课，这所学校的多位外籍教师声称，他们已经有几个月没有拿到工资了，学校校长突然销声匿迹，再也无法联系。
　　培训机构的负责人一旦玩起失踪来，不仅家长为索要学费无果而着急，培训机构里的老师更害怕遭遇索赔无门的无奈。很多“跑路”的皮包培训机构对于教职工的工资更是一拖再拖，以至于很多老师由于没有按期领到薪资而不得不放弃给学生上课。
　　民办校破产前难显征兆
　　教委监管范围受限
　　据了解，很多民办校在消失之前，并没有显露出要停课或破产的征兆，出现问题的民办校多为一夜之间突然“人去楼空”。“教委不是公安机关，更不可能利用公安机关的破案手段来对民办校进行监管”，北京市民办教育协会秘书长马学雷在接受采访时表示，部分民办校为了躲避监管，会采用各种手段让教委事先看不到任何征兆。对于教委而言，没有收到学员和教职工的投诉，看不到任何的破产征兆，监管起来就非常困难。
　　“教育行政机关对于民办校的监管范围主要包括：注册审批、民办校年检、招生简章的备案和广告审查、不定期到民办校进行考查以及对于民办校教师的培训等，”北京市民办教育协会秘书长马学雷指出，教委只能通过正常的监管手段进行检查，如果民办校的教学秩序、财务状况等方面正常，教委就认为学校的教学方面不存在问题。
　　另一个让人头痛的问题是民办教育培训机构的双重身份。第一种身份是经过工商注册，归属于工商部门进行监管的机构，其实质就是一家企业。另外一种身份则是注册为学校，由教育行政部门进行监管。不过，这种双重身份却带来了监管上的难题，“工商注册的机构以‘学校’名义招生，但教育部门却视而不见，就是接到投诉，也转给工商部门，因为这不是其监管的范畴；而工商部门对于‘学校’的招生，也认为该归教育部门管理，并没有去监管已在工商注册的民营企业是否在违规扩大经营范围。结果是民办培训机构陷入到一个监管的难题中”，二十一世纪教育研究院副院长熊丙奇指出。
　　●新政解读
　　新模式意在保护学生和家长权益
　　朝阳试点民办校学费可分阶段付款
　　“民办幼儿园按月提示家长托费划拨，民办培训机构学员报到即提示学员确认划转20%学费，完成第一堂课后确认划转50%，完成1/2课时后，确认全部余款划转”，日前，由朝阳区教委设立的教育支付平台正式对外发布。从今年7月1号开始，学员缴费时不再像以前那样一次性交给学校，而是先将学费预交给第三方支付平台，然后再按照学生的上课情况分阶段划缴。
　　“有的民办学校收费高昂，部分民办学校的收费甚至没有任何限定，民办培训机构的收费环节缺乏相应的监督机制。而家长在进行交费的过程中往往会遇到诸多的风险，比如说出现民办校中途停办、人去楼空的情况；家长要求民办校退费时，民办校以各种借口进行推脱”，朝阳区教委社会力量办学科科长周滢在接受采访时表示，民办学校收取学费往往是一次性缴纳，家长和学生成为第一受害者；而教育在线支付平台设立的初衷，就是为了保障学生和家长的利益。
　　民办校自筹三个月资金提前存入监管账户
　　在对天津、深圳等先行城市的调研当中，发现不但家长和学生有着利益上的诉求，民办校的教师以及相关方面也希望自身的利益得到维护。周滢科长表示，民办学校万一发生变故，出现“一夜之间卷钱走人”的现象，不仅家长和学生大呼上当，民办校的教师也将领不到相应的工资，租户的租金也将无法收取。
　　正因如此，朝阳区内部分民办学校还将陆续申请开设“专项资金监管账户”。支付平台的建立需要有一个保障金，朝阳区教委每年12月将委托中介机构对民办学校年度办学进行成本测算，依据测算出的标准，校方需自筹三个月办学成本资金提前存入监管账户。根据规定，监管起来的保障金，只能存放在监管账户中，不得挪作他用。
　　“专项资金监管账户”将要求民办校有足够可支出的资金满足培训机构的可持续发展，从而有效保障培训机构教师和教学场地租户的利益。据了解，民办校将参照公办校管理模式，教师工资将直接从专项资金监管账户中划拨到工资卡中，同时教师保险金和教学场地租金等也采取账户划缴的方式。
　　●各方反应
　　虽有顾虑但对“新政”都表示认同
　　民办培训试点机构：
　　新模式有利于提升机构的公信力
　　据悉，目前教育培训费用分阶段付款的模式已在朝阳区贝康宝贝水育小规模幼儿园和顺天府学培训机构进行试点运行。这两家率先“吃螃蟹”的机构法人代表均表示，教育培训费用分阶段付款的模式有利于提升机构的公信力。
　　“现在的教育培训机构非常多、竞争也非常激烈，如何赢得家长的信赖一直是培训机构的关注点”，北京顺天府学法人代表卢振虎在接受采访时表示，教育培训费用分阶段付款的模式，会增加学校的运营成本，对于企业的经营有一定的影响。但是此举有利于提升企业的信誉度以及家长的认可度，从长期来看，新的付款模式肯定是有利于教育培训机构发展的。
　　作为首批加入试点的机构负责人——朝阳区贝康宝贝水育小规模幼儿园法人代表杨强山对此也表示，教育支付平台将降低机构的风险，规范自身的管理，机构的所有收支都将被监管起来，因此家长不用再担心教育机构会乱收费。同时，教职工和房东也会对培训机构感到放心，有专项资金的保护，就不会存在拖欠工资和房租的现象，这有利于建立稳定的师资队伍和固定的教学场所。
　　家长：
　　新模式让家长感到安心
　　“交费可以方便得像是在网上购物一样，鼠标轻轻一点，事情就搞定了”，在线支付这种便捷的模式受到了不少年轻父母的青睐。还有一些父母则表示，以前选择民办校只能依靠家长自己的鉴别能力，碰到退费难等问题往往还只能自认倒霉，现在实施分阶段付款确实能够保障家长的利益。
　　“培训机构都在盯着家长口袋里的钱，不负责任的培训机构太多了”，家长刘先生在接受采访时表示，分阶段付款的模式看起来确实不错，家长也会感到安心。不过他也表示，分阶段付款的模式比一次性交费要麻烦很多，而且有的年轻父母工作压力大，孩子的教育问题都交给了爷爷奶奶去做，他担心老一辈人可能不太接受这种收费方式。
　　●操作指南
　　使用教育在线支付平台注意事项
　　为了让广大消费者了解使用教育在线支付平台的注意事项，笔者采访了作为第三方支付平台运营商的财付通教育支付平台负责人曹刚。
　　问：教育在线支付平台会通过哪些方式告知家长需要按时交费？
　　曹刚：阶段课程完结后，系统页面会提示本阶段课程结束，请学员确认缴费并给予相应的评价。同时，系统也会发送确认短信到家长或学员的手机上，通过回复短信内容即可进行确认支付。
　　问：家长在使用第三方教育在线支付平台时需要注意哪些事项？
　　曹刚：提醒家长正确操作拨款流程，避免未完成课程即确认付款，造成不必要的损失。同时，对于学费确认过程中需要协调解决的问题，必须及时通过相关操作暂时冻结剩余学费划拨，待相关问题与学校妥善沟通解决后再行支付。
　　问：出现纠纷时，家长应该如何利用第三方支付平台维护自身利益？
　　曹刚：如果在培训过程中出现纠纷，家长或学员一定要在系统中或短信平台上进行及时的否定确认，这样支付的学费将会被暂时冻结。家长可以与校方对纠纷进行协商或找相关仲裁机构协调解决，待问题妥善解决后，财付通方可进行退款或支付操作。
　　问：家长在使用这一平台时还可能存在哪些问题？
　　曹刚：与以往的缴费模式相比，缴费确认过程完全电子化，这对于少部分家长而言，可能存在误操作或延迟确认的情况。财付通教育支付平台也会再次提醒家长，对于已完成的课程，进行及时线上确认，以避免影响后续的教学进展。
　　本版文/李一龙